Où va la décentralisation ?

Membre de la délégation sénatoriale aux collectivités territoriales et à la décentralisation, Edmond Hervé a rédigé un rapport contribuant à un bilan de la décentralisation. Il s’est penché sur son histoire, avec ses centaines de textes, et a sillonné la France pour interroger deux-cents acteurs, notamment des élus, de dix-sept départements. Tous les acteurs ont été métamorphosés par ces évolutions, qui se traduisent par un enchevêtrement de réformes. Les liens de causalité entre les mesures prises et leurs effets ne sont pas toujours bien compris, ce qui conduit à des paradoxes comme celui de voir les élus, même ardents défenseurs de la décentralisation, se plaindre d’un manque d’État : ils le voudraient moins distant, plus stratège, moins affaibli. En effet, les carences de l’État le placent plutôt en position de censeur, de gardien de normes et de dévoreur de chiffres, que comme une aide appréciée dans le passé. D’où l’utilité de cette radiographie pour fonder les ajustements à venir.